Un cittadino comunitario ha richiesto l'iscrizione anagrafica dichiarando la provenienza da altro Comune che, interpellato, comunicava di avere effettuato l'iscrizione direttamente dall'estero nel 2007, di aver rilasciato attestazione di iscrizione anagrafica a tempo indeterminato sempre nel 2007 e di averlo cancellato per irreperibilità nel 2012. In questa circostanza, il Comune chiede se la cancellazione per irreperibilità comporti la perdita del diritto di soggiorno e quindi se lo stesso, per l'iscrizione presso il Comune richiedente, debba ripresentare tutta la documentazione prevista dal D.lgs. 30/2007 (allegato b della dichiarazione di residenza). L'ufficio comunale fa presente che il cittadino ha dichiarato di avere smarrito l'attestazione di iscrizione anagrafica rilasciata a suo tempo dal precedente Comune e di essere attualmente disoccupato.

Per dirimere la questione è necessario, innanzitutto, verificare alcune condizioni. Il cittadino dell'Unione che ha soggiornato legalmente e in via continuativa per cinque anni nel territorio nazionale ha diritto al soggiorno permanente non subordinato a ulteriori requisiti o condizioni (art. 14 d.lgs. 30/07). Ricordiamo che il cittadino dell'Unione per mantenere lo status di lavoratore deve avere in corso un'attività lavorativa oppure deve essere in stato di disoccupazione involontaria (licenziamento o termine rapporto di lavoro). Se la durata del contratto di lavoro è stata inferiore all'anno può mantenere la condizione di lavoratore per un anno attraverso la dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro resa presso il centro per l'impiego territorialmente competente (art. 7 d.lgs. 30/07). Se il soggiorno era ad altro titolo deve avere la disponibilità di risorse economiche per il mantenimento, messe a disposizione anche da terzi, e la titolarità di un'assicurazione che copra tutti i rischi sanitari della durata di almeno 1 anno. Infine, se familiare, deve documentare il legame parentale e nei casi di cessazione della relazione familiare di rientrare in uno dei casi indicati dagli artt. 11, 12 e 13 del d.lgs. 30/07. La continuità del soggiorno non è pregiudicata da assenze che non superino complessivamente sei mesi l'anno, nonché da assenze di durata superiore per l'assolvimento di obblighi militari ovvero da assenze fino a dodici mesi consecutivi per motivi rilevanti, quali malattia grave, studi o formazione professionale o distacco per motivi di lavoro in un altro Stato membro o in un Paese terzo. Il diritto di soggiorno permanente si perde in ogni caso a seguito di assenze dal territorio nazionale di durata superiore a due anni consecutivi. Quindi per prima cosa va verificato se in tutti questi anni sono maturate le condizioni per il rilascio dell'attestato di soggiorno permanente e se acquisito tale diritto il cittadino non l'abbia perso per l'assenza dall'Italia per una durata superiore a due anni consecutivi. L'attestato permanente richiesto dall'interessato viene rilasciato dal Comune di attuale residenza. Il soggiorno legale può prescindere dalla cancellazione anagrafica se il cittadino è in grado di documentare che ha continuato a soggiornare in Italia, mantenendo in modo continuativo i requisiti previsti dalla direttiva europea 38/04. Pertanto la cancellazione per irreperibilità non comporta automaticamente la perdita del diritto di soggiorno, in quanto ad essere stata accertata è la condizione di persona irreperibile nel comune di residenza, senza alcun collegamento con i requisiti di soggiorno legale previsti dalla disciplina europea e recepiti dal d.lgs. 30/07, la cui sussistenza va verificata.